圖、文 / 董其樂
不同於全球大部分地區剛剛過半的都市化進程（urbanization），台灣早在上個世紀末就已經約有百分之八十的人口居住在都市之中。高速的城市化發展讓我們「逐群而聚」，享受著它帶給人們的便利。與此同時，都市作為一種有機的共同體，也如同人一樣經歷著生老病死。
新竹舊城區正在經歷著它的病痛期。在過去三四十年的時間裡，新竹的都市化建設由市中心向外圍鄉村蔓延擴張。空間生長的邏輯從原本的區位交通、自然環境、生產生活這類自然發展規律，轉向公共政策、土地開發等多方利益角逐。在現今都市發展的脈絡下，最初早已發展完備的中心城區，存在房屋老舊，公共設施不堪負荷，道路窄小等種種問題而逐漸落寞下來。
用數據參與並輔助都市設計（Data Augmented Design）是本文的重點。2016 年唐鳳出任 「數位政委」後，推動「開放政府」將一部分資訊和數據免費公開，同時建立數位化的公民意見傳遞管道，成為我們運用地理資訊系統（GIS）做疊圖分析衹與認空間的關鍵支持。在經過長時間的現場觀察之後，我們針對目前舊城區內人群移動、公共環境與交通運輸狀況等課題，結合政府開放資料與網路數據環境做進一步探索。
因為歷史發展的關係，新竹城的都市規劃先後經歷了清領時期十字狀和日治時期的棋盤格，讓如今的道路形成了一張錯節盤根的網。當時給跑馬車的街道寬度，也不足以符合現在的交通使用。我們試著先從公共運輸角度切入，疊合了 Ubike 的點位資料及其使用量和新竹市公車路綫圖。從中可以發現，在Ubike 服務半徑圈內，使用次數最多站點為火車站，其次是巨城購物中心。而舊城的核心區中山路南北兩側沒有提供腳踏車，公車也較少經過。可推測多數人抵達火車站後，多數有消費購物需求的人，便會向東側巨城購物中心及西側大遠百移動，而舊城核心區難以通過公共運輸服務到達。
新竹市都市擴張歷史
到達方式分析，道路亮度越高則公車班次經過越多。
那如果是自己騎機車或是自駕私家車前往，情況會是如何呢？我們找到了 104 年度交通事故發生點位資料並疊合了道路等級分佈情況：相較於其他區域，舊城區內易發生交通事故。其中，中正路是易發路段，也是多數驅車通行的主要道路。多數交通事故集中在交叉路口，比如東門圓環附近。這可能與道路過寬，多岔路口影響了車速與視距有關。交通事故易發也從側面提高了市民進入舊城區的安全成本，降低了出行意願。
交通事故點位熱力圖，顏色越深代表發生事故越頻繁。
除此之外，交通擁堵也是舊城區內的另一問題。請試想，當你終於克服了出行的恐懼，開車或者騎車去舊城區感受她獨有的歷史魅力，卻在半路上深陷塞車的泥潭。四下環繞著鳴笛與引擎聲，還有不間斷亂竄的行人，以及怎麼也找不到空位的停車場，這一切的體驗已經讓你興致全無。為了在地理區位上描述出這一系列感受，我們爬取了 google 的交通擁堵資料，將全天候最擁堵的路段篩選出來，並與停車場的區位資料進行了疊圖。
結果呈現如下圖，舊城區內分佈了非常多小型私有停車場。舊城區最熱鬧的城隍廟周邊，就有著六七個大大小小的停車場，我們推測交通擁堵程度也與停車區位有一定的相關性。因區內短街廓道路窄的特點，更多的停車場也意味著有多的車輛進出和回轉。這在尖峰時間段與主道上行人車輛交匯，引發交通混亂。
半徑 250 公尺視角下，擁堵路段與停車場分佈關係。
我們運用數據試圖在空間上指認出了不易發現的問題，也嘗試著發覺轉變舊城面貌的潛力與機會。對每一個深愛美食的新竹吃貨而言，舊城區是他們的天堂，這裡有鴨肉許、有貢丸湯，有他們記憶裡最愛的味道。不僅如此，舊城區便利的生活服務與豐富多元的休閒娛樂活動，吸引著年輕人的腳步。Google Map 上的店家資訊（POI）分佈與數量，就做了很好的說明。我們爬取了這些數據並整合了竹市府的開放資料，如「新竹市十大伴手禮」、「新竹非吃不可」等點位資料，做出一張生活便利圖（如下）。
舊城區生活機能分佈，同一顏色片區代表該種機能服務分佈密度較高。
新竹市兩三百年來的豐厚歷史與文化，讓行走在舊市區的人如同走在一處開放的博物館群之中。區內 120 公頃範圍內高密度分佈了 28 棟歷史建築和古蹟，也成為全臺灣之最。這些有價值的老屋和古建築集中分佈在北門和南門老街，以及中正臺夜市附近。她們有的是清代的街屋、日式的宿舍、60 年代的販厝，屹立在時空之中，訴說著屬於竹塹城的光陰故事。
上述種種問題，讓舊城區變成一個既難以到達，來了又出不去的交通黑洞，即便這裏有非吃不可的新竹美食，深厚故事的歷史古蹟、懷舊的歷史街區。從人本道路永續發展的角度上來看，人行空間的不連貫與不友善，再加上老舊建築維護整建成本高，所有權的權屬複雜等等，極大的限制了舊城區的發展。雖然街道的尺度是適宜步行，但騎樓空間大部分都被停放的汽機車和攤販及雜物占用，行人被迫與行車爭道。我們幾乎無法用行走的方式，好好體驗舊城區的迷人光景。因為你要隨時提防，呼嘯而過的車輛和前方擋道的機車。
城市是人類的居所。當我們在面對舊城區課題的同時，也在面對一個更廣闊的問題：什麽是一個美好的城市？今天我們的都市越來越處在「物聯網」的狀態之中。都市規劃也不僅僅是屬於專業者的事情，城市中「歷史、社會、空間」的關係不可割裂。如何在這之中找到舊城復興的契機，是一個需攜手共同面對的問題。
有價值老屋與古蹟古建分佈疊圖
對於研究新竹這樣的非一級城市（Secondary City）來說，小體量城市的統計數據存在著樣本總量少，缺乏整合、精度不高、更新週期久等種種限制，用數據回應城市的時空性議題就遲遲難以展開。誠然，數據作為一種理性工具有它巨大的價值，但作為方法論依然有實踐上的局限。地方的真實性常常迷失在繁複冗長的數據集和各執立場的斷章之中。因而需要不斷追問，當今天我們在談舊城保存與更新的時候，我們在保存什麼？當舊城生活被現代化進程排除在發展之外，無可挽回地走向凋敝，我們想要實現的又是什麼？
在與舊城區的研究團體和學者交流多了以後，我開始意識到，也許并非客觀才是公正，主觀性的感受更能代表真實。舊城區的保存與再生的主體首先是市民，客觀的數據研究衹是第一步。在走訪了十幾位當地店家和居民之後，我們收集了這些能夠代表民眾參與和生活經驗的“小數據”，補足城市大數據在設計方法應用上的局限。
雖然是隨機的街訪，但市民們參與討論的熱情絲毫不減。為了能快速了解大家的看法，我們將市民們對空間的感受簡單直觀的分為喜歡和不喜歡，並在地理空間上反應出意見和信息（如右圖）。我們發現，大家普遍對於區內的公共空間（迎曦門、護城河等）比較喜愛，而不喜歡的地方主要存在著交通混亂，行走不便等問題。
數據化的居民參與和感知
無論是客觀理性的「大數據」，還是有溫度有感情的「小數據」，都反應了城市空間中的種種環境問題。在前瞻基礎建設計畫的支持下，新竹市政府先後提出「大車站平台計畫」與「步行城市計畫」旨在提高大眾運輸服務，縫合前後站，並以護城河藍帶為核心串聯起一系列公共綠地系統，建制良好的步行環境。我們也在東門市場成功復興的案例中看到，共享經濟和網路時代的全面來臨，帶來了給舊城轉型的新契機。我們以此為行動目標，提出舊城實現「步行體驗，共享新城」的實驗構想。用有機、軟性的更新方式，將城市活力擴散開來，翻轉舊城區發展，成為帶動新竹市走向美好城市的動力引擎。
城市本身就是一個共用的容器。城市中的社會關係，生產和消費，也正是城市對商品、資訊、人、關係的聚集，催生了共用經濟的繁榮和生長（陳立群，天樂，2017）。從 Airbnb、Uber，到共享單車、共享辦公空間。這種「共同使用而不占有」的模式，成為了都市更新中的媒介和催化劑，城市空間優化利用、使用權切分讓渡、去中心化組織實現，將會改善舊城區的運轉機制。
本次策略分為三個階段，第一步運用合理的容積轉移獎勵作為誘因，將營利性質和造成嚴重路面擁堵的停車場篩選出來，置換到舊城區外圍建立的立體停車場，緩解部分因道路窄小，過多停車出入口交通打結的擁堵問題。區位為閑置的私人停車場，可以通過共享停車的平臺（如Uspace），將閑置的停車位開放出來。同時增加區內 Ubike 單車點位，逐步減少私家車進入舊城區內。而後，這些置換后原本的停車空間將與古蹟古建一起，成為了舊城裡公共空間的新亮點。
空間置換策略，標記出模擬置換的地點，藍色代表外圍新增停車空間。
第二階段，點狀分佈在舊城區為的公共空間已經被激活，這時候需要建立完善的行人徒步及自行車騎行空間，綫狀串聯這些活力點。我們將舊城區為的道路分成五個等級，每一個級道路都進行人行設施的優化，同時設計分時共享的區域，逐步將路權還給行人的同時，調動街道空間使用的多樣性，提升街道的活力。
依據道路寬度和類型分出五種等級
最後，讓越來越多年輕人回流，他們帶著愛玩敢玩的天性，在這場復興計畫中扮演了創意發揮的「創客」角色。他們或許是設計工作者和藝術工作者，著迷于老屋古樸的氣質，又對生活的便利性和區位交通可達性，有比較高的需求。舊城區依托清大交大和科學園區，有足夠多的創意工作者有這樣的空間需求。當他們回來時，舊屋閑置和老人照護的問題，會在共享辦公、銀青共居的新空間形態下蛻變。除此之外，我們希望能建立一個共享的平臺，通過網路的方式，隨時上報自家老屋的維修修整狀況，以便向政府或者基金會申請幫助。屋主也可以利用這個平台隨時向公衆發佈老屋閑置時間，可以讓大家分時段共享老屋空間，達到空間有效利用。
舊城要再生，不應只是在物質環境上的做改變，更需要關心的是城市空間如何回應到市民生活。因而我們需要用大數據發現城市中的問題，但更需要每一位新竹市民積極參與和發聲，共創一個彼此溝通的平台和一套行之有效的運行機制，讓執政者、專業者、資本家、居民可以多方協調，彼此建立信任關係。以回歸市民居住在城市，參與城市生活，平等使用和塑造城市的權利。唯有合作，才是城市長遠利益的開始。
建立空間資訊分享平台
本文截取更改自董其樂、許庭源 2018 年的畢業設計《掩幕行動 – 新竹舊城的共享新城實驗計畫》。本文所有分析與資料呈現截止至 2018 年 4 月。
